中小企业发展的六大措施

　　长期以来，英国一直高度重视中小企业发展。在英国私营经济部门中，中小企业提供就业岗位和创造营业额都占据了半壁江山。英国促进中小企业发展有六大措施：一是设立专门机构管理和扶持中小企业;二是制定颁布法律，保护中小企业利益;三是资助中小企业吸纳就业;四是鼓励人们到落后地区发展中小企业;五是帮助中小企业提高市场竞争力;六是帮助中小企业解决融资难的问题。
 

　　一、英国中小企业发展与现状

　　英国中小企业的定义和类型。在英国，雇工为0-49人的企业为小企业，雇工为50-249人的企业为中型企业，雇工为250人及250人以上的企业为大企业。英国中小企业组织形式分为三种类型：自我雇佣的个体企业、合伙制企业和公司型企业。截至2008年底，英国大约有 310万户个体企业，占比64%;大约有44.4万户合伙制企业，占比9.16%;大约有130万户公司型企业，占比26.84%。根据英国政府的企业创新与技能部最新数据，截止2008年底，英国私营企业部门中的小企业数量占比99.3%，雇工人数占比48.2%，全年营业额占比35.7%;中型企业数量占比0.6%，雇工人数占比11.5%，全年营业额占比13.3%;大型企业数量占比仅为0.1%，雇工人数占比40.2%，全年营业额占比51.0%。换句话说，英国中小企业数量占全部私营企业数量的99.9%，就业人数占全部私营企业部门就业人数的59.8%，营业额占全部私营企业部门营业额的49.0%。由此看出，在英国私营经济部门中，中小企业提供就业岗位和创造营业额都占据了半壁江山。

　　2008年底，英国大约有483.4万户私营企业，比2007年底增加了5.1万户，增长了5.1%。这些企业提供了大约2282万个就业岗位，共创造了大约3.24万亿英镑的营业额。中小企业共计482.8万户，雇用人数1363.9万，全年营业额1.6万亿英镑，比2007年增加了880亿英镑，增长了5.8%。其中，个体企业361.4万户，雇用人数394.2万，营业额2295.6亿英镑;雇工1-9人的私营企业361.4万户，雇用人数394.2万，营业额4449.5亿英镑;雇工10-49人的私营企业16.8万户，雇用人数325.1万，营业额4722.7亿英镑;雇工50-249人的私营企业2.7万户，雇用人数263.3万，营业额4318亿英镑;雇工250人及250人以上私营企业0.6万户，雇用人数917.9万，营业额1.65万亿英镑。

　　英国中小企业的行业分布。2008年，英国很多行业的中小企业数量都有较快增长。其中，金融中介机构增长最快，增长了13.1%;农业及渔业部门增长了12.1%;制造业下降幅度最大，下降了6.5%;酒店和餐饮业下降了4.7%;批发、零售、维修部门下降了3.5%。2008年底，英国共有119.6万家企业从事房地产、租赁和商务经营活动，占所有私营企业部门的24.7%;这些企业雇用了大约448.2万人，占私营企业部门就业的19.6%;营业额478亿英镑，占私营企业部门(不含金融中介)营业额的14.7%。批发、零售、维修业是最大雇主，56.3万户企业雇用了485.3万人，占私营部门就业的21.3%。从不同行业中小企业吸纳就业人数比例看，截至2008年底，英国中小企业吸纳就业人数在全部私营企业部门中比例为48.2%。其中，金融中介就业人数比例为18.0%，农业、渔业和林业比例为92.6%，这表明传统行业的中小企业仍然是提供就业机会最多的领域。

　　二、英国中小企业主管部门

　　第二次世界大战之后，英国经历了三次企业并购浪潮，但是英国并未因此提高生产效率，反而因企业过度垄断丧失了经济活力。20世纪70年代初，英国在贸工部内设立中小企业局，开始重视中小企业发展。80年代撒切尔主政之后，中小企业迅速发展，逐步成为经济中坚力量。30多年来，英国历届保守党和工党政府都高度重视中小企业发展，力图为它们创造一个良好的社会经济环境。

　　最近几年，英国政府部门设置频繁调整。2007年6月，布朗上任首相之后，将贸工部更名为商业、企业和管理改革部，并将教育和技能部拆分为二，一个是创新、大学和技能部，另一个是儿童、学校与家庭事务部。2009年6月，为了摆脱金融危机影响、增强英国经济活力，英国政府又将商业、企业和管理改革部与创新、大学和技能部合并，成立商业、创新和技能部。

　　目前，英国主管中小企业的政府部门是商业、创新和技能部门。该部主要职能：在整个政府中为企业界代言;打造对商业和消费者有利的经营环境;制定产业政策和技能培训政策;评估英国经济所需的技术变化并为之制定终身培训政策;发展高等教育和继续教育体系;发展科研基地，促进科技产业化;扩展学徒制;鼓励创新;维护有利于企业和技能的监管环境;与地方发展署合作促进各地方的经济增长;与欧盟合作制定影响欧盟共同市场开放度和英国公司竞争力的欧盟监管制度和政策;促进英国出口和对英投资等。